府中市議会 2022-03-08 令和 4年第2回予算特別委員会（ 3月 8日）
今日の中国新聞などでも、３面の社会面のところでは南海トラフ地震の想定でアンケートが取られていましたけれども、やはり十分な準備というのが、津波が想定されるところでもできていないというのがこの報道でもわかりました。もう一度もし可能なら、国が想定している被害状況がわかればもう一度確認をさせていただければと思います。もし分からなければ、また後でも結構です。
今日の中国新聞などでも、３面の社会面のところでは南海トラフ地震の想定でアンケートが取られていましたけれども、やはり十分な準備というのが、津波が想定されるところでもできていないというのがこの報道でもわかりました。もう一度もし可能なら、国が想定している被害状況がわかればもう一度確認をさせていただければと思います。もし分からなければ、また後でも結構です。
宮城県気仙沼市の東日本大震災遺構・伝承館においては，破壊された気仙沼向洋高校の校舎や津波で流されてきた車などの遺構の展示が物言わぬ語り部として，震災の記憶と教訓を伝えています。そして，併設された伝承館の映像シアターでは，被災者の思い，命の大切さをテーマにした動画が上映されており，被災者が家族を失いながら懸命に生きる姿に目頭が熱くなりました。ちなみに，この動画はＮＨＫの報道特集でした。
それから喫緊的な、緊急的な一時避難所と言われます指定緊急避難場所としましては、洪水は除きまして、土砂、高潮、地震、津波の災害において指定しているところでございます。洪水につきましては浸水想定以上の場所に避難可能なスペースがないことから、洪水の指定緊急避難場所としては指定しておりません。以上です。
当初、沿岸部には約１メートルの津波警報が出されましたが、１時間後に解除され、大きな被害には至らなかったのは一安心でした。当地の方々の無事をお祈り申し上げる次第でございます。 本会議でも述べましたように、地震をはじめ自然災害に対する準備と備えは平時から念頭に入れておかねばならず、改めて行政にあっては市民に寄り添い、命と生活を守る最大限の努力と防災・減災への営みを重ねていただきたいと要望いたします。
全国的には、10年前の東日本大震災の津波災害のときに岩手県において、避難所の感染制御対策として、感染制御支援チーム、ＩＣＡＴが創設され、大きな成果を上げたことが契機と言われています。 尾道市においても、大規模災害や感染症の拡大などに対応するため、市民病院が中心となって市内医療機関の協力による尾道版感染症医療支援チームを創設してはいかがでしょうか。お聞きをいたします。
本日は，ちょうど１０年前の２０１１年３月１１日１４時４６分に三陸沖で発生した，マグニチュード９．０，東北地方太平洋沖地震により引き起こされた大震災，最大震度７の強い揺れと国内観測史上最大の津波を伴い，東北，関東地方を中心とする広い範囲に甚大な被害をもたらしました。また，東京電力福島第一原子力発電所の水素爆発が発生し，放射性物質が漏れ出す深刻な事態になった東日本大震災から１０年が経過しました。
○分科員（土井基司君） ただいま東日本大震災に関して黙祷を行われたわけでありますが、大きな津波については、大震災以前から、文化財の発掘調査においても洪水跡、津波跡が確認され、10年前の被害と同じ規模のものがあったことが、明らかになっておりましたが、市民・住民の間で共有されていなかったことで、被害を食いとめることができなかった、非常に残念だったと思っております。
そして地震時の津波対策としまして、電気室・発電機室を地上８階に配置し、給水施設の耐震性浄水受水槽を２階に設置することで、津波・水害対策に備えておりまして、１階につきましては各出入口に防潮板を設置できるよう行って、浸水対策もされているということでございます。今後の新棟建設の予定でございますが、実施設計については、今年度完了予定で、順調に進捗していると聞いております。
平地区のふれあい広場などは，市がやる事業ということなんですけども，平地区のふれあい広場の西側に位置する護岸が古くて，高波や津波を防護するための護岸の高さが不足しておりまして，災害時の安全性が不安視されているというような声を地元から聞いております。地元住民の方々より対応を求められているという現状があるということなんですが，こちらの対応についてお示しいただけますでしょうか。
先日，津波，洪水の浸水想定区域や，土砂災害等警戒区域に立地している特別養護老人ホームなどの，介護施設の安全対策がなかなか進まない実態が報道されていました。これは共同通信が昨年１０月から１２月に調査したもので，特養や介護人保健施設など，全国１４６９市区町村から回答を得て，中国地方では５県で７８市町村から回答があったとのことです。
幸い，津波による被害の心配はなかったとのことです。今後，南海トラフ地震や長者ケ原－芳井断層地震の発生が危惧される中，これらに備えた施設にすることが重要だと考えますが，新施設における対策についてお聞かせください。 次に，福山城築城４００年記念事業についてお尋ねいたします。
土砂、洪水、高潮、津波などの災害のおそれがある区域に居住する市民を把握し、迅速な避難行動に結びつけるため、統合型地理情報システム、ＧＩＳの機能を強化するとともに、避難誘導アプリを導入し、市民や市内への通勤通学者、観光客などの避難行動を支援します。 また、市街化区域内の災害リスクの高い区域における都市的土地利用の抑制に向け、広島県と連携し、都市計画区域内の変更に係る検討を進めてまいります。
各地方公共団体は、災害対策基本法第90条の２に基づき、自然災害（風水害、地震、津波等）により家屋などが破損した場合、その程度を判定し証明する罹災証明書を発行しなければならない。 しかし現状は、証明書の申請も交付も、被災者が市町村の窓口に赴かなければならない。災害時の移動は困難をきわめる上、他の地域に避難するケースも多くある中で、被災者が市町村の窓口まで出かけることができない場合もあり得る。
まず，１番目のテーマは，我が福山の南海トラフ地震，津波への対応，対策は果たして万全なのでしょうかというものであり，市長に対する最初の質問は，市長，我が福山の南海トラフ地震・津波対応は万全で自信がありますかというものであります。市長の御見解を御答弁ください。
次に、ヘルメットを使用しての訓練状況についてでございますが、それぞれの学校で地震や津波、火災を想定して消防署の職員の指導の下、年間複数回実施しております。その際、消防署の職員からヘルメットを装着するタイミングや、より安全な避難方法等の指導を受けております。 次に、その他の学校への配布についてでございますが、現在耐震化が完了している学校への配布は予定しておりません。
新しい施設は，地震や津波など大規模災害にも対応できる耐震性を有し，また高い環境性能を有しています。新施設では，既存の４施設を１か所に集約するほか，府中市，神石高原町との広域処理とするため，現在の施設に比べ，安定的かつ効率的な運営が可能となり，コストやばいじん・温室効果ガス排出量が削減されます。
関連して、他の委員より、整備されているポンプ場はかなり低い場所に設置されているが、災害時の高潮等にも機能する設計かどうかただしたのに対し、理事者より、ポンプ場は、地下１階、地上３階の構造となっており、ポンプの機械設備は地下にあるが、それを動かす電気設備等は２階以上に設けており、津波等による浸水でも停止する心配はないと答弁がありました。
すなわち，同市営住宅は小高い丘陵地帯に所在し，周囲には災害を発生させるような崖，河川等は存在せず，また本市東部地区の核心地伊勢丘に隣接して交通の便は極めて良好であり，南海トラフによる津波，地震への対応並びにコンパクトシティ構想にマッチした立地にあることから，これらを考慮した早期建設を行うべきである。 １．やり過ぎの人権施策の縮小を図ること。
立地適正化計画によって、まちの中心部に様々な機能を集約しようとされておりますが、地震、津波などの災害が起こったときには、果たして集中させておくことがよかったと言えるでしょうか。私は大変疑問に思えてなりません。また、同じく国の政策誘導によって病院の統廃合を図ろうと、呉市の病院が名指しされております。呉市の特徴でもあり、市民の命を守っていただいている病院を減らすことはとんでもありません。
立地適正化計画によって、まちの中心部に様々な機能を集約しようとされておりますが、地震、津波などの災害が起こったときには、果たして集中させておくことがよかったと言えるでしょうか。私は大変疑問に思えてなりません。また、同じく国の政策誘導によって病院の統廃合を図ろうと、呉市の病院が名指しされております。呉市の特徴でもあり、市民の命を守っていただいている病院を減らすことはとんでもありません。